November 6-i keltezéssel a másodfokú hatóságként eljáró Környezetvédelmi Főfelügyelőség megsemmisítette az elsőfokú határozatot, és új eljárás lefolytatására szólította fel a Közép-Duna-Völgyi Környezetvédelmi Felügyelőséget (továbbiakban KDVFK). Bár a másodfokú hatóság határozatában megemlítette a Göncöl fellebbezését és annak érveit, mindazonáltal döntésének indoka az volt, hogy a KDVKF határozatának meghozatala előtt nem kereste meg az elsőfokú vízügyi hatóságot szakhatósági álláspontjának megismerése céljából, s így annak hatáskörét elvonta.

1996. január 25-én a KDVFK felfüggesztette az M0-s autópálya északi szakaszának engedélyezési eljárását. Ezt azért tette, mert közben az M0-s keleti szakaszának az M3-as autópálya és a 31. sz. főút közötti szakaszának környezetvédelmi engedélyezési eljárása során korábban kiadott engedélyét, fellebezések alapján visszavonta. Ezáltal a keleti szakasz, valamint a csatlakozó útszakaszok, így pl. az M0-s északi szektorának nyomvonalvezetése bizonytalanná vált. A felügyelőség véleménye szerint a tervezett körgyűrűt környezetvédelmi szempontból egységesen kell kezelni, ezért az M0-s teljes hosszára vonatkozó előzetes környezetvédelmi tanulmány elbírálásáig az eljárást szünetelteti.

Az Autópálya Igazgatóság fellebbezett a fenti határozat ellen. A Környezetvédelmi Főfelügyelőség 1996. március 20-án kelt határozatában ennek helyt adott, s KDVKF határozatát megsemmisítette. Döntését azzal indokolta, hogy az elsőfokú hatóság jogszabályt sértett, ugyanis a kormányrendelet azon előírása, mely szerint nyomvonalas létesítmény esetén az egyes önállóan is használható szakaszok csak akkor engedélyezhetők, ha a teljes tervezett nyomvonalat megmutatták a felügyeletnek, ez esetben nem alkalmazható, mivel csak hatályba lépése után indult eljárásokra vonatkozik. Márpedig az említett M0-s keleti szakaszának engedélyezési eljárása a hatálybalépés előtt kezdődött meg.

A Göncöl Alapítvány és Szövetség a Környezetvédelmi Főfelügyelőség határozata ellen április 29-én felülvizsgálati kérelmet nyújtott be a Legfőbb Ügyészségnek, ugyanis véleményünk szerint a Főfelügyelőség határozata sérti az államigazgatási eljárásról szóló 1957. évi IV. tv. szóló 65. par. (2) bekezdését. Ez a jogszabály kimondja, hogy az elsőfokú határozatot hozó szerv a fellebbezési határidő lejártát követő nyolcadik napon belül terjeszti fel az iratokat a másodfokú szervhez, mely aztán megvizsgálja a megtámadott határozatot. A dátumozásokból azonban kiderül, hogy a Főfelügyelőség megsemmisítő határozata meghozatalakor nem ismerte a KDVFK véleményét, ugyanis az elsőfokú hatóság felterjesztésének dátuma (1996. márc. 20) azonos a Főfelügyelőség határozatának keltezésével.

A Legfőbb Ügyészség törvényességi felülvizsgálata folyamatban van.

Itt tart hát az ügy, s talán az előzőekből is kiviláglik, hogy a helyzet nagyon képlékeny. Mindenesetre jogi úton mi mindent megteszünk annak érdekében, hogy az M0-s északi szakasza ne épüljön meg.

A további fejleményekről idejében tájékoztatjuk majd a Lélegzet olvasóit.

Végül ezúton szeretnénk megköszönni az EMLA (azon belül elsősorban Dr. Kiss Csaba), Gyenge Zsolt és a Levegő Munkacsoport segítségét.

(Göncöl Szövetség)