Tisztelt Hontelez Úr!

Szeptember 24-i levelével kapcsolatban írok Önnek, amelyben érveket hoz fel az átmeneti időszak ellen, miszerint az EU engedélyezte Magyarország számára egyes tüzelőanyagok esetében az általános forgalmi adó alacsonyabb mértékének fenntartását.

Előzetesen engedje meg, hogy leszögezzem: az Európai Unió 2001. június 11-i közös állásfoglalásában ideiglenesen lezárta az adózásról szóló fejezet tárgyalását, továbbá elfogadta, hogy Magyarország 2007. december 31-ig továbbra is alkalmazza az alacsonyabb áfa-mértéket, ami nem lehet kisebb 12%-nál, a távfűtés és bizonyos tüzelőanyagok (szén, koksz, tűzifa, faszén) terén. A földgáz és a villamos energia áfájának rendezésére Magyarország nem kapott átmeneti időszakot. Ugyanakkor hivatkozással a 92/81/EEC Irányelv 12(3)(b) cikkelyére, az Európai Unióhoz történt csatlakozása után Magyarország kérheti a csökkentett áfa-mérték alkalmazásának engedélyezését a földgáz és/vagy a villamos energia esetében, amennyiben az nem jár versenytorzító hatással. A bizottság hatáskörébe fog tartozni annak eldöntése, hogy fennáll-e versenytorzító hatás.

Hangsúlyozom, hogy Magyarország kérésének mérlegelésekor az Európai Unió az összes hozzá eljuttatott gazdasági adatot figyelembe vette. A Magyarország által benyújtott adatok tanúsága szerint az energiaköltségek és a fűtés a háztartások kiadásaiban jelentős súlyt képviselnek, és különösen igaz ez az alsóbb jövedelmi rétegekre nézve. Az áfa mértékének az Európai Unió követelményei teljesítéséhez szükséges hirtelen felemelése 12%-ról 25%-ra valószínűleg jelentősen növelné a szóban forgó termékek fogyasztói árát, aminek hátrányos következményei elsősorban az alacsonyabb jövedelmű háztartásokat sújtanák.

Ezek alapján, valamint az Európai Unió jelenlegi tagországaiban alkalmazott gyakorlatot figyelembe véve döntött az EU úgy, hogy ötéves átmeneti időszakot nyújt az alacsonyabb áfa-mérték alkalmazására, legkésőbb 2007. december 31-ig. Ilyenformán az alacsony jövedelmű magyarországi háztartások egy főre jutó jövedelme addigra várhatóan annyival megemelkedik, hogy képesek lesznek elviselni a normál áfa-mérték bevezetéséből adódó áremelkedés hatását.

Ennek megfelelően szeretném aláhúzni, hogy az Európai Unió csupán átmeneti időszakot nyújtott Magyarország számára az alacsonyabb áfa-mérték alkalmazásával kapcsolatban, aminek értelmében középtávon a tüzelőanyagok és szolgáltatások áfa-mértékét Magyarországnak összhangba kell hoznia az EU jogszabályaival. Véleményem szerint ez biztosítja azt, hogy középtávon Magyarország teljesíti az EU-nak az energia adózására vonatkozó követelményeit, azaz érvényesülni fog a "szennyező fizet" elve.

Az esetlegesen felmerülő jövőbeni nehézségek kapcsán biztosíthatom, hogy amennyiben az EU változtat a közösségi joganyagon, és azok a csatlakozási dátum előtt életbe lépnének, úgy azokat a csatlakozásra váró országoknak át kell ültetniük saját jogalkotásukba. Ha egy jelölt ország úgy vélné, hogy ezt nem képes végrehajtani, a csatlakozási tárgyalások keretében átmeneti időszakot kérhet. Ugyanakkor tájékoztatom, hogy jelenleg nincs tárgyalás alatt olyan EU törvényhozási indítvány, amely a tüzelőanyagok áfáját érinti.

Tisztelettel:

Frits Bolkestein

(Fordította: Szabó Zoltán)